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內容來自hexun新聞房貸二胎利率缺錢急用哪裡借錢下放審批權能源局放權不放手
本報記者 楊仕省 北京報道能源領域裡的簡政放權有瞭實質性的進展。日前，國傢能源局發佈公告，宣佈取消和下放12項涉及能源領域的行政審批權，其中包括水電、火電、風電、電網、油氣管道等，這也是對此前剛發佈的《國務院關於取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》(以下簡稱《決定》)的回應。接受本報記者采訪的專傢稱，這些審批權下放之後如何監管極為重要。國傢行政學院公共管理教研部博士生尹艷紅認為，下放後決不能一放瞭之，後續監管必須跟上，管好那隻“閑不住的手”。而據國傢能源局可再生能源司副司長史立山介紹，能源局近期將率先在風電產業建立監評體系，並逐步推行到所有的新能源產業。力度罕見能源領域是這一輪簡政放權的重點。在國務院近期公佈取消和下放的117項審批項目中，能源類項目數量居首。據統計，本次調整涉及發改委的項目主要有26項，均屬於投資審批類項目，其中有12項歸在發改委所屬的國傢能源局。此次宣佈取消和下放審批權的12個項目，不包括鋼鐵、煤炭、煤化工等產能過剩的產業和嚴重依賴國傢補貼的光伏產業。其實，在國務院出臺《決定》之後，各地就已經開始跟進下放審批權。在國務院文件下發之後，江西省發改委開會研究行政審批下放事宜，將放權分配至各個政府職能部門。據悉，各設區市發改委、能源局(辦)有關負責人參加瞭會議，會議重點研究討論瞭電力、天然氣、新能源行業放權的有關事項。“能源局系統對於權限下放已有共識，至於下放哪些權限，還需要與省發改委商定，再報省政府。”江西省固定資產投資處一官員表示，省發改委政策法規處牽頭負責放權的工作。新疆今年4月便開始最新一輪行政審批改革，至今取消、下放審批項目數分別是38項、28項。據本報記者瞭解，廣東、上海等地，在審批改革上走在全國的前列。其中，廣東先後經過5輪改革，共取消和下放行政審批項目2622項，力度罕見。中國投資協會會長張漢亞認為，制定地方行政審批保留項目的清單，對推動放權意義更大，“未來如何調整，有待於6月國傢發改委出臺新的《政府核準的投資項目目錄》”。2004年，國務院制定《關於投資體制改革的決定》並以附件的形式列舉政府須核準的投資項目目錄，共66類項目。這66類投資項目的核準權被賦予國傢發改委。據介紹，此前幾次審批放權下放清單，幾乎沒涉及發改委的核準權，地方無論是企業投資，還是政府投資，屬於66類項目的，均需以上述目錄為準。而國務院此次取消瞭14項發改委對企業投資的核準權，為歷次之最。管好閑不住的手“我們正在研究能源審批權下放後如何管理的問題。”5月28日，史立山對媒體透露，其初步思路是要設定一個總規模，地方再根據這個盤子來落實項目。“今後政府的管理轉為對項目運行、設備性能、企業管理的監測和評價。”史立山表示，能源局的宗旨是，既要放也要管，加強宏觀調控。此外，能源領域的多頭監管也將被強化。據悉，針對此次下放的能源項目，國土、環保、安監等部門被明確賦予對項目的監管職責。“少蓋發改委一個章，卻要多蓋環保、安全、土地等部門的章。”張漢亞說，這說明國傢正在強化其他方面的監管。而據瞭解，國傢能源局也將加碼能源領域的管控。據國傢能源局“新三定方案”，將新設立市場監管司，用意在於發揮更大的監管效用。國務院總理李克強此前明確表示，政府事前審批的“手”放松之後，事中事後監管的“手”將要硬起來，該叫停的堅決叫停，讓政府真正變成監管者。廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為，審批權下放，相關部門應充分發揮法律法規和發展規劃、產業政策、財稅政策、總量控制等的綜合作用，把該放的事堅決放開，把該管的事管住管好。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '
新聞來源http://news.hexun.com/2013-06-01/蘆竹房屋土地貸款154742950.html
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