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天然氣價改不能搞半吊子市場化

在發改委3月27日言之鑿鑿地表示“天然氣價格將大幅上漲的消息純屬無稽之談”之後,僅時隔5天,國內多個城市卻紛紛宣佈天然氣漲價或擬漲價:4月1日,長春將民用天然氣價格正式上調40%;同日,江蘇無錫亦正式將民用天然氣價格上漲14%;4月9日,天津召開天然氣價格聽證會,擬漲價9%。對於天然氣價格上漲,諸多業內人士認為具有合理性,一是因為天然氣進口價與出廠價的長期倒掛,二是因為天然氣價格聯動機制(購氣成本與終端價格聯動)更加符合市場化方向。但上述理由經不起認真推敲。以天然氣進口價與出廠價的長期倒掛為例,盡管當前中石油與中石化“兩桶油”的天然氣出廠價遠低於其進口到岸價,事實也證明“兩桶油”的天然氣業務處於長期虧損狀態,可是如對照當下天然氣的國際標準價格(紐約交易所天然氣期貨價為0.8元/立方米左右),那麼上述倒掛,其根本原因並非天然氣初始進口價過高,而是管道運輸和管理成本高企,導致天然氣到岸進口價過高。說到天然氣價格聯動機制,即當國傢調整天然氣門站及管道運輸費後,天然氣公司應順時調整終端銷售價格,這一主張貌似公允,可在討論這一所謂市場化改革的大方向之前,首先要厘清當下天然氣公司的利潤空間,如利潤空間確實過小,甚至導致天然氣公司普遍虧損,那麼是有必要在漲價的基礎上,推行天然氣價格聯動機制;而如當下天然氣公司利潤空間可觀,則應在降價的基礎上,推行天然氣價格聯動機制。事實卻是,我國絕大多數天然氣公司不僅不處於虧損狀態,反而處於暴利狀態。比如,北京市天然氣集團去年的凈利潤是21億元;香港中華煤氣去年凈利潤是77億港元,而其主要利潤來源於內地天然氣業務。既如此,啟動天然氣價格聯動機制,顯然不能成為天然氣漲價的借口。不可否認,近年來我國城市天然氣市場化的改革取得瞭一定成績,城市天然氣管網鋪設得到大規模發展,城市居民的生活水平亦因此得到明顯改善。但是,同樣不能回避的是,在城市天然氣行業從國資壟斷轉向與民資、外資合營之後,受“特許經營權”的羈絆,我國城市天然氣行業實質仍呈半壟斷狀態,這某種程度上是當下天然氣公司一邊享受暴利,一邊又不停嚷著漲價的根源所在。天然氣價格改革不能搞半吊子市場化,而應有系統安排。首先,“兩桶油”應切實控制天然氣的管道運輸和管理成本,從而有效降低天然氣的到岸進口價;其次,“兩桶油”應加大“找氣”力度,尤其應通過科技攻關加大頁巖氣的開采進度,從而整體增加城市天然氣的供給;最後,天然氣公司亦應有效控制管理成本,從而降低城市天然氣終端用戶的價格壓力。尤為重要的是,我國應盡快形成城市天然氣管網與分銷經營的相對獨立,城市天然氣管網的相對壟斷可以存在,但城市天然氣分銷領域半壟斷的格局必須打破,“特許經營權”更不能成為永遠的免死牌,而應相對縮短特許經營的期限,通過優勝劣汰引入更具競爭力的經營者參與。(作者系財經評論員)var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '新竹新埔汽車貸款

新聞來源http://news.hexun.com/2013-04-11/153042963.html

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